摘自《國家發改委網站》

四川是中國井礦鹽的發祥地和主產區，是鹽的產銷大省。上世紀九十年代，四川省鹽產量158萬噸，職工人數4.5萬人，人均實物勞動生產率僅為35噸，國有企業經營管理成本高，普遍虧損嚴重。而一些小企業憑借負擔輕、經營管理成本低的優勢，無序擴大產能和市場，造成川鹽連續十年產大于銷，鹽產品不斷降價，行業惡性競爭，嚴重影響省內食鹽市場秩序。 2000年，全省私鹽沖銷量在10萬余噸以上，經衛生部門監控顯示：四川省合格碘鹽食用率僅為81.3％，屬我國七個消除碘缺乏病不達標的省區之一。

為了帶領四川鹽業走出困境，2001年省鹽務局提出了通過結構調整，發展優勢大型企業，調整產品結構，提高碘鹽普及率的任務。重點做了以下工作：

一、控制總量，扶優限劣，做大做強。四川鹽業進行了兩次較大的企業組織結構調整：一是從2001年至2003年，由省委、省政府牽頭，實施總量控制，重點是扶優限劣，關廠壓產，讓劣勢企業退出鹽行業。省財政撥款805萬元行業發展資金，加上大企業資助和地方政府的支持，四川鹽業淘汰了除自貢燊海井（全國重點文物保護單位）之外的所有平鍋制鹽和8座落后的真空制鹽裝置，壓縮產能30萬噸，生產企業由原有20多個減少到10個，一定程度上緩解了產大于銷的矛盾。二是從2004年至今，以大中型優勢企業為核心，以資本為紐帶，實行跨地區，跨行業的資產重組，立足于企業做大做強。目前，全省已初步形成了省鹽業總公司、久大集團、和邦集團三大核心企業。

二、推進國有企業改革改制，建立現代企業制度，調整產權結構，增強企業活力。目前，全省除涼山彝族自治州鹽源鹽廠外，所有制鹽生產企業已全部改制成為股份制企業，轉變了經營機制，增強了企業激勵機制和約束機制，使生產企業真正成為鹽業市場的主體。

三、積極調整產品結構，開拓新的市場領域。一是向鹽業的上下游拓展延伸，重點發展鹽堿聯合，依托下游兩堿行業發展鹽業，如和邦集團收購重慶30萬噸純堿廠，市場原料互補，合理配置了資源。二是開發多品種鹽，提高鹽產品附加值，拓展新的市場領域，提高企業經濟效益。如久大集團充分發揮鹽業科研優勢，開發出調味、洗滌等六大系列50余種新型多品種鹽產品，并積極培育品牌。

四、加大科技投入，增強企業競爭力。2000年四川省推進結構調整后，行業共投資5億多元，建設了兩座年產60萬噸的現代真空制鹽設備，其主要經濟技術指標處于全國先進水平。同時，省鹽務局支持科研機構與企業走聯合發展的道路，不斷提高工藝設計、礦山勘探開發、檢驗檢測、信息系統等方面的水平。

四川省通過結構調整，提高了制鹽企業的集中度，穩定了鹽業市場，經濟效益顯著，食鹽價格穩步提高，成為全國井礦鹽市場價格最高的省份，縮減了與食鹽價格的差距，為提高合格碘鹽供應提供了良好的外部環境。與2000年相比， 2005年全行業企業職工人數由2.4萬人減少到1.5萬人，減少38.2%。全省原鹽產量由300萬噸增加到415萬噸，增長38%。銷售量由235.8萬噸增加到438.7萬噸，增長了86%。其中：食鹽銷售量增加90.3%，省內食鹽和小工業銷售收入增加124.1%，多品種鹽的品種和生產量進入全國先進行列。全省行業上交稅金從1.4億元增加到3.1億元，增長1.2倍，實現利潤總額從0.3億元增加到2.8億元，增長7.7倍。

通過結構調整，四川省消除碘缺乏病工作取得了較大成績。2005年四川省衛生部門檢測結果顯示，全省合格碘鹽食用率由2000年的81.3％提高到95%， 8-10歲兒童甲腫率由2000年的12.3％下降到5.5%，基本實現了我國消除碘缺乏病的階段性目標，有效推進了我國消除碘缺乏病工作的進程。